Straż Graniczna Komenda Główna Straży Granicznej ПУТЕВОДИТЕЛЬ НЕЛЕГАЛЬНОЕ ПРЕБЫВАНИЕ - Konsekwencje nielegalnego pobytu na terytorium RP -

Nawigacja

Konsekwencje nielegalnego pobytu na terytorium RP

ПУТЕВОДИТЕЛЬ НЕЛЕГАЛЬНОЕ ПРЕБЫВАНИЕ

Paweł Werszko
24.03.2020

Нелегальное пребывание – пребывание вопреки положениям об условиях въезда иностранцев на территорию Республики Польша и их пребывания на этой территории. Нелегальное пребывание на территории РП имеет место особенно в ситуации, когда иностранец:

  • не имеет действительной визы или другого действительного документа, предоставляющего ему право на въезд на территорию Республики Польша
    и пребывание  на этой территории,
  • не покинул территорию Республики Польша после истечения допустимого срока пребывания,
  • нелегально пересек или пытался пересечь госграницу,
  • нелегально работает или нелегально работал,
  • начал хозяйственную деятельность вопреки действующим правилам,
  • не располагает достаточными финансовыми средствами для пребывания
    на территории Республики Польша,
  • числится в CИС (Шенгенской информационной системе) или в национальном реестре лиц, въезд которых является нежелательным.

Обязательство о врзвращении

В случае нелегального пребывания иностранца на территории Республики Польша, возбуждается административное производство по делу об обязательстве о возвращении иностранца. Производство по обязательству о возвращении возбуждает и ведет комендант отделения Пограничной стражи или комендант отряда Пограничной стражи.

Добровольное возвращение

В решении об обязательстве о возвращении может быть указан срок добровольного выезда от 15 до 30 дней, который исчисляется со дня вручения решения. В случае выдачи такого рода решения, иностранец обязан покинуть территорию Республики Польша
в указанный срок (выезд в другое государство-член ЕС/государство Шенгенского пространства не является исполнением данного решения). Иностранец, который получил решение с указанным сроком добровольного возвращения, имеет возможность воспользоваться помощью в добровольном возвращении. Финансирование такой помощи может быть обеспечено Главным комендантом Пограничной стражи
и включать, в частности, покрытие путевых расходов, административных сборов связанных с получением  путевых документов, необходимых виз и разрешений, расходов на  питание и медицинскую помощь.

Принудительное возвращение

Срок добровольного возвращения не указывается в решении, если орган ведущий производство  решит, что существует вероятность побега или требуют этого интересы обороноспособности, безопасности государства или защиты безопасности
и общественного порядка. Решение, в котором не указан срок добровольного возвращения, исполняется в принудительном порядке. Принудительное исполнение решения может наступить также в случае, если после выдачи решения с указанным сроком добровольного возвращения:

  • - возникнет вероятность побега иностранца,
  • - дальнейшее пребывание  иностранца будет считаться угрозой для интересов обороноспособности или безопасности государства,
  • - иностранец не выполнит обязательства покинуть территорию РП в срок
    указанный в решении.

Если решение об обязательстве возвратиться будет исполнено в принудительном порядке, иностранец обязан покрыть расходы его исполнения. Размер расходов будет определен в порядке административного решения. В случае изменения размера расходов, решение по данному делу также может быть изменено. В зависимости
от обстоятельств, которые стали основанием для выдачи решения об обязательстве
о возвращении, расходы по выдворению можно возложить на:

  1. приглашающее лицо,
  2. субъект доверяющий выполнение работы или исполнение определенной обязанности,
  3. научный центр, который принял иностранца с целью реализации исследовательского проекта.

Следствием принудительного исполнения решения об обязательстве о возвращении, как правило,  является внесение данных иностранца в СИС с целью отказа во въезде.
В связи с этим, запрет на въезд иностранца действует не только на территории Республики Польша, но и в остальных государствах Шенгенской зоны.

Задержание

В случае возбуждения производства об обязательстве о возвращении, иностранец может быть задержан на срок не превышающий 48 часов. Однако, если задерживающий орган намерен направить в суд ходатайство о размещении иностранца в охраняемом центре или о применении по отношению к нему ареста для иностранцев, срок задержания можно продлить на срок не превышающий 24 часа.

Меры обеспечивающие исполнение решения

Если в выданном решении об обязательстве о возвращении не указан срок добровольного выезда или из обстоятельств дела следует, что такое решение будет выдано, орган Пограничной стражи имеет право не обращаться в суд с ходатайством
о размещении иностранца в охраняемом центре, или о применении по отношению
к нему ареста для иностранцев, вместо этого может обязать иностранца –
на основании постановления – до момента исполнения решения об обязательстве о возвращении:

  1. являться в определеннй промежуток времени в указанный орган Пограничной стражи,
  2. внести денежный залог в определенном размере,
  3. передать в депозит документ для пересечения госграницы,
  4. проживать в определенном месте.

Если из обстоятельств дела следует, что иностранец не будет соблюдать вышеуказанные обязанности, его можно разместить в охраняемом центре или аресте для иностранцев.  Решенине принимает суд после заслушивания показаний иностранца. В основном, срок пребывания в охраняемом центре или аресте для иностранцев не превышает 3 месяцев. Срок можно продлить на определенное время (каждый раз на срок не превышающий
3 месяцев) в случае, если срок исполнения решения об обязательстве о возвращении затягивается и если иностранец, которому было выдано такое решение, не сотрудничит по его исполнению с органом Пограничной стражи.        
Максимальный срок пребывания в охраняемом центре, как правило, составляет
12 месяцев. Тем не менее, данный срок можно быть продлен на очередные 6 месяцев
в случае подачи, во время пребывания в охраняемом центре или аресте, ходатайства
о предоставлении статуса беженца, а также в случае направления в суд жалобы
на окончательное решение об обязательстве о возвращении, вместе с ходатайством
о приостановлении его исполнения.       

 Продление срока добровольного выезда

Срок добровольного выезда, который указан в решении, может быть продлен, если иностранец обязан лично явиться в польский орган государственной власти, если интерес государства требует его присутствия на территории Республики Польша, если возникла особая личная ситуация, связанная прежде всего с продолжительностью пребывания иностранца на данной территории, с семейными и общественными связями или если его несовершеннолетний ребенок должен продолжать учебу. На основании вышеуказанных обстоятельств срок добровольного выезда может быть, по заявлению иностранца, одноразово продлен даже после выдачи решения об обязательстве
о возвращении.

После продления, срок добровольного выезда не может превышать 1 года.
В случае продления срока добровольного выезда, до момента выезда с территории Республики Польша иностранец может быть обязан:

  1. являться в определенный промежуток времени в указанный орган Пограничной стражи,
  2. уплатить денежный залог в определенном размере, до момента предложения билета на обратный путь,
  3. отдать в депозит документ для пересечения госграницы, до момента предъявления билета на обратный путь,
  4. проживать в указанном месте.

Запрет на въезд

В выданном иностранцу решении об обязательстве о возвращении будет вынесено постановление об запрете на повторный въезд на территорию Республики Польша
и других государств Шенгенской зоны. Срок составляет от 6 месяцев до 5 лет,
в зависимости от обстоятельств, которые стали основанием для выдачи решения.

Отмена запрета на въезд

Запрет на въезд можно отменить по ходатайству иностранца, если иностранец докажет, что:

  1. выполнил обязанности связанные с полученным решением,
  2. его повторный въезд на территорию Республики Польша или других государств Шенгенской зоны может наступись на основании обоснованных обстоятельств,
    в частности по гуманитарным причинам,
  3. иностранцу была  предоставлена помощь в добровольном выезде.

Орган, рассматривающий ходатайство об отмене запрета на повторный въезд, учитывает прежде всего:

  1. обстоятельства выдачи иностранцу решения об обязательстве о возвращении;
  2. обстоятельства, на основании которых должен наступить въезд иностранца
    на территорию Республики Польша или других государств Шенгенской зоны.

Запрет на повторный въезд не отменяется, если:

  1. въезд или пребывание  иностранца на территории Республики Польша может создать угрозу для обороноспособности или безопасности государства, или охраны безопасности и общественного порядка, или нарушать интересы Республики Польша, или
  2. иностранец не возместил расходов за выдачу и исполнение решения
    об обязательстве иностранца о возвращении, которые должен был возместить, или
  3. постановление было вынесено после выдачи иностранцу решения об отмене запрета на повторный въезд и от выдачи данного решения не прошло 2 года,
  4. не прошла еще половина срока, на который был вынесен.

Другие последствия выдачи решения

В день, в котором выданное решение об обязательстве о возвращении становится окончательным, в силу закона национальная виза признается недействительной, истекает срок действительности разрешения на временное пребывание и разрешение
на работу.

Если решение об обязательстве о возвращении было выдано в связи с нарушением правил пребывания на территории Республики Польша на основании разрешения
на пересечение границы в рамках местного приграничного передвижения, в день,
в котором решение становится окончательным, разрешение на пересечение границы
в рамках местного приграничного передвижения в силу закона признается недействительным.

Основные права иностранца в производстве об обязательстве о возвращении

В ходе производства об обязательстве о возвращении, иностранец имеет права, особенно:

  • обжаловать решение об обязательстве о возвращении, выданное комендантом отделения Пограничной стражи или комендантом отряда Пограничной стражи, Главе Учреждения по делам иностранцев в срок 14 дней со дня вручения решения;
  • подать ходатайство о продлении срока добровольного выезда с территории РП,
  • воспользоваться помощью переводчика,
  • высказаться, перед выдачей решения, относительно собранных доказательств,
  • действовать за посредничеством уполномоченного лица,
  • подать ходатайство о предоставлении статуса беженца.

Уголовная ответственность

Нелегальное пребывание влечет за собой ответственность иностранца
за административное правонарушение. Иностранец, который пребывает  на территории Республики Польша без законного разрешения, подвергается денежному штрафу. Такому же наказанию подвергается иностранец, который по требованию компетентных органов не предъявляет документов дающих право на пребывание на территории Республики Польша, финансовых средств или документов, подтверждающих возможность их приобретения.         
Ответственность за административные правонарушения в виде денежного штрафа угрожает также иностранцу, который уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него в ходе производства по обязательству о возвращении иностранца, те.:

  • не выполняет обязательства выезда с территории Республики Польша
    в срок указанный в решении об обязательстве о возвращении или в решении
    о продлении срока добровольного возвращения,
  • не выполняет обязательства являться в определенный промежуток времени
    в орган, указанный в решении о продлении срока добровольного возвращения,
  • покидает место пребывания, указанное в решении о продлении срока добровольного возвращения.
do góry